Общественники предлагают власти план Антибунт

Право заключенных на мирные протесты сделает тюремную систему гуманнее

Екатерина Трифонова


Корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

Правозащитники из GULAGU.NET подготовили план «Антибунт», направленный на гуманизацию уголовно-исполнительной системы (УИС). Ключевой пункт – снижение уровня агрессии между заключенными и тюремщиками. По мнению экспертов, во многом именно превышение полномочий и насилие со стороны последних провоцируют в колониях беспорядки. Негативно влияет на ситуацию и отсутствие эффективного механизма для обжалования нарушений прав сидельцев. Одно из предложений – разрешить за решеткой профсоюзы и мирные забастовки.

Свой новый проект правозащитники уже направили в администрацию президента и Минюст. По информации «НГ», план «Антибунт» представляет собой радикальный разрыв с ныне действующими гулаговскими традициями.

Например, личному составу Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) предлагается демонстрировать уважительное отношение к осужденным. В том числе обращаться к ним исключительно на «вы». В этом плане, например, есть требование пересмотреть устаревшие нормы, чтобы называть заключенных не по фамилиям, а применять современный подход: молодых звать по имени, а лиц старше 30 лет – по имени и отчеству.

Однако самым разрушительным для ГУЛАГа выглядит предложение разрешить заключенным проводить легальные протесты и забастовки продолжительностью до трех суток в случае нарушения их законных прав. А чтобы такие претензии можно было формулировать, авторы плана «Антибунт» настаивают на создании в колониях профсоюзов, а также комитетов родственников заключенных при всех учреждениях УИС. Должны быть введены обязательства по «личному приему начальником территориального органа ФСИН представителей профсоюза из числа осужденных в самом учреждении» и «личному приему продолжительностью не менее часа в неделю представителей Комитета родственников заключенных каждого учреждения».

В плане напоминается о принципе равенства всех граждан, который де-юре распространяется и на тюремных обитателей. А потому необходима корректировка нормативно-правовой базы, которая стала бы препятствовать появлению за решеткой привилегированных групп осужденных – и «активистов», и «блатных», у которых есть контрольно-распорядительные полномочия по отношению к другим заключенным.

С помощью современных методик и полиграфа, пишут авторы плана, нужно провести психологические исследования всех руководителей территориальных органов ФСИН, а также начальников СИЗО и колоний. Проверить их на склонность к садизму, унижениям, вымогательству, применению насилия и спецсредств, а также выяснять их отношение к воровским понятиям. Тех, кто тесты не пройдет, сразу увольнять со службы. А на их место, говорится в плане, надо брать женщин с таким расчетом, чтобы они занимали не менее 50% руководящих должностей органов ФСИН. При этом не на бумаге, а на деле сделать должность помощника руководителя территориального органа ФСИН гражданской. И для этого назначать туда наиболее опытных правозащитников.

Предполагается обязать сотрудников УИС писать рапорты в прокуратуру об известных им преступлениях, совершенных их коллегами и заключенными. А в рабочих контрактах предусмотреть пункт, что «за сокрытие сведений о преступлениях грозит увольнение с госслужбы по дискредитирующим мотивам». И соответственно ввести систему премирования и поощрения честных сотрудников, которые разоблачают все недостатки системы.

Член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Андрей Бабушкин, в свою очередь, призвал запретить действия, провоцирующие осужденных. Например, многочасовую маршировку на плацу. Он заявил, что у правозащитников, скажем, есть информация, что в одной из мордовских колоний женщин «каждый день по несколько часов держат на улице, заставляют работать в выходные, запрещают выходить в рабочее время в туалет». Бабушкин уверен, что именно суровые условия, злоупотребления и системные нарушения прав сидельцев провоцируют бунты и что необходимо срочно проводить гуманизацию всей системы.

Основатель соцсети Gulagu.net Владимир Осечкин заявил, что у ФСИН сегодня «отсутствуют возможности для своевременного реагирования на факты нарушения прав осужденных, нет эффективной обратной связи с заключенными и их родственниками». Недавний бунт в Ангарской колонии, по его мнению, – пример ненадлежащего контроля со стороны тюремного руководства за вверенным учреждением. Это отягчается еще и тем, напомнил Осечкин, что в ряде регионов отсутствует эффективный общественный контроль. Независимые правозащитники вынуждены убегать из общественных наблюдательных комиссий (ОНК) из-за административного давления на них. И при этом многие местные ОНК, состоящие из отставных силовиков, закрывают глаза на жалобы осужденных. Осечкин сообщил, что в марте правозащитники уже направляли президенту коллективное обращение по поводу ситуации в местах заключения. Но в ответ пришло «слабо обнадеживающее письмо» из кремлевской администрации, где со ссылкой на ФСИН и Минюст говорилось, что соблюдение прав заключенных находится под контролем. 

Статья в "Независимой газете" http://www.ng.ru/politics/2020-04-15/1_7844_plan.html?fbclid=IwAR0wOsJjuEk9ehn-okepYZbFaJkrd9KWkJSZ7bykteHaYAVWBuzvIp_FJo8