Глава Роснефти» вправе запрашивать у конкурентов материалы, раздавать поручения министрам, ФАС и ФСБ»

Игорь Сечин (слева) и Аркадий Дворкович

Занятно будет посмотреть, как Сечин превратится в равного среди равных и перестроится из куратора в курируемого«- так месяц назад комментировали «Ведомостям» назначение Игоря Сечина в «Роснефть» сотрудники самой нефтяной госкомпании и федеральные чиновники. Но бывший вице-премьер уже вернулся к управлению отраслью: он назначен ответственным секретарем президентской комиссии по стратегическому развитию ТЭКа и экологической безопасности.



Указ о создании комиссии подписал президент Владимир Путин, он же ее и возглавил. Комиссия берет ТЭК под полный контроль — от программ развития отдельных отраслей, нормативно-правовой базы и налоговой политики до тарифного регулирования, ценообразования и, главное, распределения недр.



Решения президентской комиссии по ТЭКу обязательны для федеральных органов власти, следует из документа. За Сечиным закреплено право запрашивать материалы у членов комиссии (см. врез), организаций и органов власти и давать им всем поручения.



«Немыслимо! Руководитель нефтяной компании, т. е. рядовой участник рынка, вправе запрашивать у конкурентов материалы, раздавать поручения министрам, ФАС и ФСБ? Как это соотносится с законом?» — возмущен человек, близкий к комиссии.



Признаков нарушения антимонопольного законодательства в этом нет, говорит представитель ФАС. А человек из окружения Сечина вспоминает, как тот сказал: «Конкуренты — это за рубежом. А у нас конкурентов нет. У нас все партнеры». Конфликта интересов нет, считает бывший коллега Сечина: он не возглавляет комиссию, а выполняет технические функции.



Коллективное обращение к Путину с просьбой создать комиссию по ТЭКу подписали крупнейшие представители отрасли. Идея принадлежала Сечину, рассказывают люди, близкие к членам комиссии. «Нас поставили перед фактом, и мы подписали», — говорит один из них. «Это предложение, от которого нельзя отказаться», — вздыхает другой. «Но никто не подписывался под тем, чтобы наделить Сечина столь широкими полномочиями», — говорит третий.



«Члены комиссии, в частности Сечин, руководили отраслью во время ее реформирования, и логично, чтобы они же довели реформу до конца», — возражает им сотрудник одной из энергокомпаний. «Не нужно ломать концепцию», — поддерживает другой энергетик. Объем полномочий Сечина их не пугает. «После обязательств раскрывать информацию об аффилированности и бенефициарах бизнесу скрывать нечего», — говорит первый энергетик. «Мы предоставили такой объем информации, что уже сложно сказать, чего у них нет», — согласен второй.



Сечин — не человек, а функция, не он стоит у руля, говорят люди, близкие к комиссии: теперь ТЭК управляется не из правительства, а из Кремля. «Новая комиссия — фактическое поражение команды премьера Медведева: они еще толком ничего не успели сделать, а у них из-под контроля уже вывели 30% российского ВВП», — восхищается один из собеседников «Ведомостей».



[Ведомости.Ру, 15.06.2012, «Сечину нашлось место в президентской комиссии по ТЭКу»: […] быть просто руководителем пусть даже самого крупного нефтяного холдинга Сечину не с руки. В правительстве он курировал весь ТЭК, включая газовые и энергетические компании. Крупнее «Роснефти» — «Газпром», и с его руководителем Алексеем Миллером у Сечина натянутые отношения, знают федеральные чиновники.

Сечин теперь будет ответственным секретарем комиссии по стратегическому развитию ТЭКа и экологической безопасности, а ее главой станет Путин, рассказал сегодня пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Путин уже подписал соответствующий указ. В комиссию войдут многие чиновники и руководители компаний ТЭКа (см. приложение). Образовать комиссию Путину предложили участники созданного на прошлой неделе по инициативе Сечина Нефтяного клуба.

Советником Путина уже назначен давний сотрудник и помощник Сечина — Антон Устинов. Песков сказал, что Устинов как раз и займется обеспечением работы этой комиссии.

Сечин концентрирует контроль за энергетикой в своих руках, возвращает ускользающее влияние, считает его бывший коллега. Роль правительственной комиссии в этой конструкции имеет важный, но не определяющий характер, считает он. Сечин хорошо разыграл партию: напрямую контролирует активы и косвенно влияет на принятие решений в отрасли, восхищается собеседник «Ведомостей». Конфликта интересов здесь нет, считает он, ведь Сечин не возглавляет комиссию, а выполняет технические функции. — Врезка К.ру]



Президентская комиссия дублирует правительственную, согласен высокопоставленный федеральный чиновник, ее тоже создал Сечин, сейчас ею руководит вице-премьер Аркадий Дворкович.



Противоречий между двумя комиссиями нет, уверен человек из окружения Сечина: в ведении новой комиссии — стратегия отрасли, а Дворкович и Минэнерго займутся оперативными вопросами.



«Полномочия президентской комиссии настолько широки, что у Дворковича просто не остается места для маневра. Его комиссия либо будет ликвидирована, либо как-то переформатирована», — полагает федеральный чиновник.



Представитель премьера Наталья Тимакова уверяет, что правительственная комиссия продолжит существование: Дворкович готовит предложения о новых целях и задачах.



Могут быть скорректированы и полномочия президентской комиссии, говорит сотрудник аппарата правительства, это позволит разграничить их деятельность. Какие именно изменения планируются, он не сказал.

*** В состав комиссии при президенте вошли Аркадий Дворкович, руководители шести крупнейших нефтяных, трех газовых, четырех энергетических компаний и НП «Совет рынка», а также РЖД, «Транснефти» и ОСК, руководители ФСБ, ФАС, Минэкономразвития, Минфина, Минэнерго, ФСТ, Минприроды, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Минпромторга и Роснедр, а еще эксперты, в их числе помощник президента Эльвира Набиуллина и бывший министр энергетики Сергей Шматко. «